國家民委日前印發(fā)《“十三五”少數(shù)民族語言文字工作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出了“十三五”期間國家民委組織推進(jìn)民族語文工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點項目。對此，國家民委教科司司長田聯(lián)剛同志就《規(guī)劃》起草有關(guān)背景、過程、主要內(nèi)容和意義等作了說明。
科學(xué)編制《規(guī)劃》是深入貫徹中央民族工作會議精神，加強新時期民族語文工作的重要舉措
田聯(lián)剛指出，我國55個少數(shù)民族中，除回族和滿族通用漢語文外，其他53個民族都有本民族語言，有22個民族共使用28種文字。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視民族語文工作。2014年召開的中央民族工作會議，特別是習(xí)近平總書記的重要講話，對民族地區(qū)語言相通、干部群眾雙語學(xué)習(xí)等工作作出了重要部署。這些重要論述和指示，是我們當(dāng)前及今后一個時期深入抓好民族語文工作的根本遵循。為切實貫徹落實中央民族工作會議精神，推動民族語文工作再上新臺階，國家民委從國務(wù)院賦予的“管理少數(shù)民族語言文字工作”職能出發(fā)，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求，積極開展《規(guī)劃》編制工作。因此，科學(xué)編制該《規(guī)劃》，是國家民委深入貫徹落實中央民族工作會議精神的重要舉措，特別是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)各民族語言相通、加強干部群眾雙語學(xué)習(xí)重要指示精神的具體體現(xiàn)，對于保障各民族使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，促進(jìn)各民族語言相通、心靈相通，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，確保2020年少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會，具有十分重要的意義。
田聯(lián)剛介紹，除集中貫徹落實中央民族工作會議精神特別是習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神以外，該《規(guī)劃》的編制過程還堅持以下基本原則：一是全面貫徹落實黨和國家的民族語文方針政策和法律法規(guī)，進(jìn)行了合法性審查，確保符合法律規(guī)定。二是重點體現(xiàn)國務(wù)院賦予國家民委的“管理少數(shù)民族語言文字工作”職能，同時，與1998年起由教育部負(fù)責(zé)的民族語文規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等有關(guān)工作相銜接。主要依據(jù)是已經(jīng)印發(fā)的《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容，國家民委主要任務(wù)是予以相應(yīng)配合。三是堅持充分凝聚各有關(guān)方面的智慧和力量，開門編《規(guī)劃》，全過程五輪廣泛征求教育部、工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等有關(guān)部門，各有關(guān)地方民族語文工作部門，民族語文工作專家，以及國家民委各司局和委屬各單位的意見，確保體現(xiàn)各方共識。四是堅持把工作任務(wù)和項目的重要性、必要性和可行性相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，立足國家民委當(dāng)前條件，特別是民族語文工作的現(xiàn)實條件，把重點放在能執(zhí)行或者通過努力后可以實現(xiàn)的工作內(nèi)容和目標(biāo)上來。
田聯(lián)剛介紹，本次出臺《規(guī)劃》，也是國家民委歷史以來就民族語文工作出臺的第一份規(guī)劃，國家民委黨組高度重視。編制工作于2015年初啟動，歷時近兩年，進(jìn)行了多次調(diào)研、五輪征求意見和一次合法性審查，全過程堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在近期《國務(wù)院“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)后，進(jìn)一步對《規(guī)劃》文本進(jìn)行了微調(diào)和改進(jìn)，確保全面貫徹落實《國務(wù)院“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》，在有關(guān)項目和任務(wù)上保持緊密銜接和高度一致。在此基礎(chǔ)上才提交國家民委委務(wù)會審議并獲得通過。
《規(guī)劃》明確了當(dāng)前及今后幾年民族語文工作的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
田聯(lián)剛介紹，民族語文工作理論政策性很強，《規(guī)劃》在這個方面下了很大功夫，力圖為各有關(guān)地方和單位開展民族語文工作提供準(zhǔn)確指導(dǎo)。《規(guī)劃》開篇就明確提出了“十三五”時期民族語文工作的指導(dǎo)思想，主要是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和中央民族工作會議精神，緊緊圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局和“兩個共同”的民族工作主題，全面執(zhí)行黨和國家關(guān)于少數(shù)民族語言文字的政策法規(guī)，依法保障各民族使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,尊重語言發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥開展少數(shù)民族語言文字工作，為推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)，實現(xiàn)“中華民族一家親，同心共筑中國夢”目標(biāo)作出努力。
同時，《規(guī)劃》也提出了開展民族語文工作的三條基本原則：一是堅持依法管理、依法辦事，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，保障各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由。二是堅持實事求是，分類指導(dǎo)，推動少數(shù)民族語言文字工作科學(xué)發(fā)展。三是堅持鼓勵各民族互相學(xué)習(xí)語言文字，促進(jìn)民族關(guān)系和諧發(fā)展。
在發(fā)展目標(biāo)方面，《規(guī)劃》提出，到2020年，各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由得到進(jìn)一步保障，少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基本滿足社會需求，信息化水平進(jìn)一步提高。各民族語言文字科學(xué)保護得到加強，少數(shù)民族語言文字傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化的作用進(jìn)一步發(fā)揮，社會語言生活和諧發(fā)展。
《規(guī)劃》提出了當(dāng)前及今后幾年民族語文工作的主要任務(wù)
田聯(lián)剛介紹，《規(guī)劃》的主體部分提出了當(dāng)前及今后幾年民族語文工作的7大任務(wù)：一是大力推進(jìn)少數(shù)民族語言文字工作法治化建設(shè)，二是加強少數(shù)民族語言文字基本情況調(diào)查與科研工作，三是大力加強雙語人才隊伍建設(shè)，四是配合推進(jìn)少數(shù)民族語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，五是加強少數(shù)民族語言文字公共服務(wù)，六是科學(xué)保護少數(shù)民族語言文字與傳承弘揚中華優(yōu)秀文化，七是加強少數(shù)民族語言文字翻譯出版廣播影視工作。
為了更好地實現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃》還采用相互對應(yīng)的方式，提出了宣傳貫徹黨和國家關(guān)于少數(shù)民族語言文字的方針政策、推動各有關(guān)地區(qū)加強少數(shù)民族語言文字工作法治化建設(shè)、配合開展全國語言文字使用現(xiàn)狀調(diào)查項目工作、加強少數(shù)民族語言文字科研工作、建設(shè)雙語人才基地、推進(jìn)雙語人才培養(yǎng)培訓(xùn)、少數(shù)民族語言文字信息化建設(shè)、雙語和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)、少數(shù)民族語言文字服務(wù)能力建設(shè)、少數(shù)民族瀕危語言保護、少數(shù)民族語言文字翻譯、國家級民族語文翻譯基地建設(shè)等12個項目，突出了“十三五”時期民族語文工作的重點項目。
《規(guī)劃》將為指導(dǎo)推進(jìn)“十三五”時期民族語文工作發(fā)揮重要作用
田聯(lián)剛介紹，從總體上來看，這次《規(guī)劃》理念新、定位準(zhǔn)、站位高、內(nèi)容實，是“十三五”時期指導(dǎo)全國民族語文工作的重要文件。為確?！兑?guī)劃》更好地貫徹實施，《規(guī)劃》提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機構(gòu)、提供經(jīng)費保障、加強監(jiān)督檢查等四個方面的組織保障措施。要求各有關(guān)地方和單位各負(fù)其責(zé)、通力合作，加大投入，強化監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)和項目落到實處。
田聯(lián)剛表示，國家民委教育科技司作為牽頭部門，將切實強化責(zé)任意識，敢于擔(dān)當(dāng)，開拓進(jìn)取，加強協(xié)調(diào)與推動，以釘釘子的精神，一張藍(lán)圖繪到底，把《規(guī)劃》貫徹落實工作抓緊抓實抓好。相信經(jīng)過努力，民族語文工作必將實現(xiàn)新的發(fā)展，為促進(jìn)各民族語言相通、心靈相通，推進(jìn)我國民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)，實現(xiàn)“中華民族一家親，同心共筑中國夢”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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